霍尔果斯简介——霍尔果斯是中国最早向西开放的口岸 ，曾是在丝绸之路新北道上的重要驿站。1881年正式通关，通关历史129年，是目前中国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸，也是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近，最便捷的口岸，已成为中国政府实施“东联西出，西来东去”战略的重要支点。

　　霍尔果斯地处连霍高速，陇海兰新铁路的最西端，处在上合组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置，距上海4825公里，距新疆首府乌鲁木齐市670公里，距伊犁首府伊宁市90公里，距中亚中心城市、中心市场阿拉木图378公里，距哈萨克斯坦最近的城市雅尔肯特35公里。连霍高速公路已全线贯通并将于2011年与横贯哈萨克斯坦连接欧洲的高速公路网连接，新疆第一条电气化铁路将于今年10月通到霍尔果斯，并将于2012年与哈萨克斯坦铁路实现接轨；中国第二条年输气300亿立方的输气管线，也将由土库曼斯坦途经霍尔果斯首站输往中国的珠三角，最终进入香港和澳门。 　　霍尔果斯口岸还是中国西部环境最优、基础设施最好、体制最顺、发展承载力最强的口岸。目前建设面积21平方公里，城市规划区面积30平方公里，规划控制区200平方公里。口岸管委会被自治区政府授权行使县级人民政府的管理职能和权限。 　　霍尔果斯直接面对的地区，从哈萨克斯坦的阿拉木图到吉尔吉斯斯坦的比什凯克，再到乌兹别克斯坦的塔什干，这一线恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，而且最大覆盖半径在一千公里左右，这为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了很好的人口基础和市场基础。 　　霍尔果斯口岸所处的伊犁哈萨克自治州，位于祖国的西北边陲，是我国向西开放的门户和21世界开发建设的重点地区之一。全州总面积35万平方公里，人口440.8万，由哈、汉、维、回、蒙、锡伯等47个民族构成。伊犁河谷位于中天山西端，总面积5.6万平方公里。东西长约350公里，南北宽约280公里。地貌类似以山地、丘陵、平原、沙漠为主，受地中海、黑海暖湿气流的影响，形成了既具有中亚典型的温带大陆半干旱特征，又具有较温润的“江南”特色的气候特点。伊犁河谷光热资源丰富，日照时间长，积温丰富，日温差大，年相对湿度为20—60%，适宜各种植物生长。年日照时数2699—3480小时之间。伊犁河谷水资源丰富，地表水年径流量达165.5亿立方米，占全疆年总流量的19%，河水水质好，矿化度低，水能储藏量达729万千瓦。伊犁州直已发现的矿种多达9类86种，其中28种具有工业储量，煤、铁、金很有优势，煤炭远景储量3000亿吨，铁矿储量多，品位高，新源铁矿品位高达67%，已具备建成我国西北重要矿产基地的条件


霍尔果斯口岸是我国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸。1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放，是我国恢复开放最早和西北边境最大的公路口岸。口岸陆客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。

一、 基本情况

　　（一）地理位置。霍尔果斯口岸地处欧亚经济板块的中心位置、国道312线（上海－霍尔果斯口岸）最西端，陇海－兰新铁路国际新通道最西端，距自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊犁州首府伊宁市90公里；距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。是我国西部距离中亚中心城市运距最短，综合运量最大的国家一类公路口岸。 　　（二）自然条件。霍尔果斯口岸平均海拔750-840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，无霜期179天，属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源比较丰富。

二、近几年发展情况

　　近几年，霍尔果斯口岸认真按照国家实施西部大开发和自治区向西开放的战略部署，大力改善软环境，筹建国际边境合作中心，建立新型边境互市贸易区和工业园区，积极发展第三产业、实施城市经营战略，使霍尔果斯口岸对外贸易稳步增长，工业快速起步，财政收入高速增长，国内生产总值明显增加，社会事业全面进步的良好态势。 　　（一）城市化建设进入新阶段。建成区面积由“十五”初期的4.58平方公里增加到城区规划面积21平方公里，近期建设区面积30平方公里，远期控制面积200平方公里，工业园区、国际贸易区、物流配送区、行政办公区、生活休闲区等几大区域布局日趋合理。我们按照近期10万人、远期20万人生活需求对城市基础设施进行建设，目前有90公里的二级公路直通伊宁市，城镇街道、环城路及合作中心道路达60公里，110千伏输变电站在口岸落成，道路、给排水、通讯、电力、金融、旅游等设施、机构齐全。 　　（二）对外贸易持续稳定增长。近几年，我们积极引导企业根据外贸政策变化调整进出口商品结构，加大对重点企业的扶持力度，完善外贸基础设施建设，大力规范整顿外贸市场，加大农产品出口基地建设和通关绿色通道建设，实现了区域对外贸易高速增长。2009年，口岸外贸企业实现贸易额29.4亿美元，同比增长40%。 　　（三）工业经济快速起步。2002年4月，霍尔果斯工业园区正式启动。截止2008年底，口岸管委会通过财政启动、企业垫资、土地储备融资等方式共投入6000多万元完善基础设施，基础设施配套面积达6平方公里。我们围绕优势产业加大扶持和引导力度，通过强化招商引资、优化企业投资平台，实现工业经济持续高速发展。日前，入驻工业企业30余家，累计投资额5.2亿元，吸纳从业人员1800多人。2009年，实现工业总产值4.5亿元，同比增长4.7%，实现工业增加值1.5亿元，同比增长25%。园区已初步形成以海鑫袜业等五家企业为主体的轻纺产业集群。 　　（四）物流集散功能逐步提升。霍尔果斯口岸4.85平方公里区域是国务院批准的边境互市贸易区。哈国公民可免签证入境一日购物。近年来，我们积极扶持现有物流企业做大做强，大力实施农产品保鲜库等物流仓储设施建设，加快推进配套产业园区建设，完善保税功能，实现了物流业的快速提升。目前，浙江卡森实业有限公司总投资6亿元的国际物流中心项目已经启动建设。投资2500万元、总面积2万平方米的物流仓储区已竣工，边民互市及国际会展中心已投入使用。口岸从事仓储物流的大型企业13家，物流仓储面积达到63万平方米。从事涉外服务的企业十余家，货物托运单位100余家。 　　未来的霍尔果斯口岸，将立足于国际国内“两种资源、两个市场”，发挥优势，强抓机遇，将口岸建设承接东部产业转移的承接地，向西出口商品加工基地、商品中转集散地和进口能源的国际大通道，建成新疆开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”，建成面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心。

霍尔果斯特区简介

　　中央新疆工作座谈会决定在霍尔果斯设立特殊经济开发区，对于霍尔果斯区域经济的发展具有重大意义，我们深感责任重大。中央在霍尔果斯建设特区的决定，使我们立于新一轮改革开放的浪尖，逢此历史性机遇，我们深感无比的压力和动力，我们要力争在城市规划、资金、项目、产业的谋划上以开拓的思维，把霍尔果斯建设成一个高起点、高品位的现代化、国际化的西部特区

特区基本情况及政策

（一）国家已初步明确的政策

　　前期，国家发改委、商务部、财政部等部委专题听取了新疆关于产业集聚园区有关情况的回报。初步了解州党委提出的“一区三园”的规划思路，明确了设立霍尔果斯特殊经济开发区有关政策。霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为100平方公里。（其中含配套区用地10平方公里， 62团用地25平方公里，口岸用地65平方公里），首开20平方公里。 　　1、对特殊经济开发区的政策 　　（1）、霍尔果斯经济特殊开发区享受国家级经济技术开发区各项政策。 　　（2）、中央财政对霍尔果斯特殊经济开发区建设给予资金补助，重点用于特殊经济开发区的五通一平基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予贴息补助，执行10年。由中央财政出资支持解决目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心8.5亿元的基础设施资金缺口。 　　（3）、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标，农用地一次性转用成建设用地。在城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费。 　　（4）、2011年至2020年，霍尔果斯特殊经济开发区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。 　　（5）、研究和完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区作为境内关外特殊区域的优惠政策。 　　（6）、《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》确定的差别化产业政策重点向霍尔果斯特殊经济开发区倾斜。 　　（7）、赋予霍尔果斯特殊经济开发区省级经济管理权限。 　　2、土地支持政策 　　（1）、2011年至2020年，对在霍尔果斯特殊经济开发区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所纳税年度起企业所得税“两免三减半”优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。 　　（2）、中央财政对进入霍尔果斯特殊经济开发区的企业给予2个百分点的贴息补助，执行10年 　　（3）、特殊经济开发区内企业进口自用设备和基建物资免征关税，进口环节增值税即征即退，采购国产设备和基建物资退还增值税。特殊经济开发区内进口能源资源产品加工免征进口关税，进口环节增值税即征即退。 　　（4）《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》中确定的有关职业技能培训的补贴政策要对特殊经济开发区给予重点倾斜。对特殊经济开发区内吸纳就业困难人员就业的企业，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和事业保险费给予补贴。 　　（5）、由中央财政出资设立信用担保资本金，在霍尔果斯特殊经济开发区内成立融资担保公司。鼓励国内外银行在霍尔果斯特殊经济开发区内设立营业机构。 　　（6）、采取综合措施，降低特殊经济开发区内企业用电价格（生产两高一资产品的企业除外）。

（二）建议增加的政策

　　1、2011-2020年由中央财政每年安排专项补助资金20亿元，分别支持霍尔果斯特殊经济开发区的基础设施建设。 　　2、由中央财政出资30亿元，在霍尔果斯特殊经济开发区设立信用担保资本金。 　　3、在霍尔果斯特殊经济开发区注册的企业2020年免挣企业所得税。减收部分由国家财政转移支付。 　　4、2011-2020年霍尔果斯特殊经济开发区税收中央分成部分全部留在当地，主要用于基础设施建设。 　　5、利用荒滩建设产业园区、引进产业项目，实现零地价，不受土地利用规划限制，增强对企业的吸引力。 　　6、除《产业结构调整指导目录》《外商投资指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》禁止的项目外，下放项目投资审批权限，由自治区审批，报国家有关部委备案。 　　7、区内企业进口周边国家能源、矿产、农产品进行加工，以及区内企业生产产品出口周边国家取消进出口配额、许可证限制。 　　8、开通经停伊宁机场直飞哈国阿拉木图、吉国比什凯克的国际航线。 　　9、关于外国公民办理落地签证的问题。公安部1985年授权伊犁州公安局在霍尔果斯口岸设立签证处，对外国公民办理落地签证。后由于业务少，该业务自然终止。根据《外国人入境出境管理法》有关规定，入境外国人多的口岸多设有口岸签证处；我国加入WTO以后，应顺应“出入境人员大出大进、快出快进”的国际发展趋势，为来华旅游观光、商贸洽谈、参加会议等活动的外国人提供入境便利，霍尔果斯是全疆目前出入境最便利和出入境人员最多的口岸。我们建议恢复霍尔果斯口岸签证处及落地签证业务。 　　10、关于开通赴哈免签旅游问题。2001年5月，外交部、公安部批准哈国公民在霍尔果斯口岸区域内实行免签一日游购物。该免签制已实施7年，但中国公民到哈国区域仍需签证。为了体现中哈两国交流对等原则，进一步加强中哈两国人民的友好交流，满足日益增多的国内游客赴哈旅游的愿望，促进霍尔果斯口岸旅游业和对外贸易的发展，我们建议国家高位推动解决中国公民从霍尔果斯口岸进入哈国免签一日或多日购物游。


　中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方）简介
　
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈元首站在新的历史高度，达成共识并共同推进的国家战略项目，是贯彻中央关于促进新疆发展和稳定战略部署的重大举措，对巩固中哈战略伙伴关系和促进新疆地区经济发展和社会稳定具有重大意义。 　　2003年6月，胡锦涛主席出访哈萨克斯坦共和国，与哈国总统纳扎尔巴耶夫，就在中哈霍尔果斯边境区域建立自由贸易区达成一致意见。随后，两国政府经过多轮会谈，于2005年7月在胡锦涛主席参加上合组织阿斯塔纳峰会期间，两国政府正式签署了共建中哈国家边境合作中心的管理协定。2006年3月，国务院正式下文，对合作中心中方区域的四至界定、功能定位和优惠政策进行了批复。这之后中哈两国领导人胡锦涛、温家宝、纳扎尔巴耶夫、马西莫夫等又多次来到霍尔果斯视察合作中心项目。而且中哈合作中心已成为两国领导人逢见必谈的话题。 　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心总占地面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。按照中哈两国的管理协定和国务院[2006]15号文件精神，合作中心的基本管理模式和政策如下： 　　中哈两国对项目用地实施封闭后各留一个出入口，两国人员、第三国人员和无国籍人员、车辆、货物，持有效证件由各自出入口进入后可以跨境自由流动；对合作中心的监管采取一线放开、二线监管的基本原则，两国的查验机构由边境一线退入二线，两国项目连接通道属于无障碍区；两国人员、第三国人员和无国籍人员进入合作中心后，可以在区内自由选择停留点，一次性合法免签停留30天（这就意味着全年可以在区内居住，一年出来12次即可）；合作中心各自一侧受本国司法管辖，适用本国现行法律及有关国际公约或中哈协议。由中国境内进入合作中心的建设物资和区内设施的自用设备，享受退税的优惠政策；由哈方一侧进入中方区域的建筑物资和区内设施自用设备，按照保税区政策，免征关税和进口环节增值税；由中方一侧入区的旅客，当出区时可一次携带8000元人民币的免税商品。 　　按照国务院[2006]15号文件精神，合作中心的基本功能为：贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运储、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。 　　中哈合作中心是一个全新的创举，其管理模式和优惠政策在运营当中还会有所突破。 　　经过两年的建设，合作中心内的基础设施按照国际化标准已基本建完，具备了封关运营和商业开发的条件。 　　为支撑合作中心的发展，国务院又批准在距合作中心一公里处建立合作中心配套区。配套区面积为9.73平方公里，主要功能为进出口加工、保税物流、仓储运输。 　　配套区的政策是把中国现行的保税区和出口加工区的政策在此叠加执行。主要政策如下：一是境内货物入区退税；二是由境外进入配套区的货物免征关税和进口环节增值税；三是区内法人企业之间的产品交易免征增值税和消费税。同时，在合作中心及配套投资的企业还同时享受国家和自治区西部大开发的优惠政策。 　　目前，配套区的基础设施也已大部分建完，已有30家企业入驻。 　　合作中心哈方区域的建设进展基本与中方同步，同时为支持合作中心发展，哈方计划在距合作中心20公里处修建国际机场，并开始修建220千伏输变电线路、国际联运中心等重大项目，同时参照中国特区模式，规划建设约60平方公里的工业性经济特区。 　　综上所述，合作中心中方区域及配套区，与国内其他海关特殊监管区域相比具有明显的比较优势。我们将充分利用这些优势，通过努力，力争把合作中心建成我国西部地区集区域性加工制造中心、区域性国际中转中心、区域性国际采购配送中心、区域性国际转口贸易中心、区域性旅游中心等多功能为一体的现代化经济型城市。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心（哈方）简介

基本情况

　　从历史角度来看，哈萨克斯坦位于连接欧洲与亚洲的交通要道，闻名的丝绸之路大部分经过哈萨克斯坦境内。目前，哈萨克斯坦作为中国与俄罗斯等大国的邻国，为中国、俄罗斯、西欧、中亚、高加索地区、伊朗等国家和地区提供了运输通道，在国际关系上，国际边境合作中心与其他国家在发展边境合作开发起到重要的作用。 　　中哈霍尔果斯边境合作中心是哈萨克斯坦共和国和中华人民共和国两国国家元首达成的重大战略项目。该项目的实施使哈中及中国西部与西欧等国家之间的贸易交流及运输更加方便。中哈霍尔果斯边境合作中心将成为首个历史突破性项目。重点对资源型投资、生产性投资、国际运输投资和国际合作等领域提供优越的投资环境。其投资政策是发展和创造具有竞争优势的产品并在国际市场上提高它的地位。 　　中哈霍尔果斯边境合作中心为两个区域组成：哈方区域位于阿拉木图州潘菲洛夫县，中方区域位于新疆维吾尔自治区伊犁州境内。哈方区域距阿拉木图州首府塔尔迪库尔干市321公里，距哈国最大城市阿拉木图市361公里。 　　2006年－2008年，原中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区的管理，是由哈国工贸部直接管理，管理者哈国霍尔果斯国际边境合作中心股份公司。哈国工贸部副部长任哈国霍尔果斯国际边境合作中心股份公司董事长。2009年，合作中心哈方区管理体制作出了重大调整，哈国国家授权哈萨克斯坦共和国“杰特苏”社会企业家集团国家控股公司直接控股管理。该公司是代表国家在阿拉木图州区域国有资产管理机构，注册资本950亿坚戈。哈国工贸部对合作中心哈方区公司的领导，由过去的直接领导改为业务指导。“杰特苏”社会企业家集团国家控股公司直接领导和管理。哈方区域的基础设施建设资金全部是有国家拨款解决。目前哈方区域围网、供水管网、排水管网、防洪堤坝、排水泵站、区外进入合作中心的5.7公里道路工程已全部完工，消防站工程、通讯大楼工程、供热管网工程已接近尾声，合作中心至垃圾处理场16公里的道路工程已动工建设。哈方合作中心区域规划了153个投资项目，每一个项目都单独进行招商，有十个项目已落实投资方，分别是四个仓储项目，两个酒店项目、两个贸易展览中心、文化中心项目、体育中心项目。按照两国政府达成的《合作中心活动管理协定》，哈方在前三个财政年度（2006-2008）内已拨款150亿坚戈。2009年，哈方政府又安排230亿坚戈基础设施建设资金，建设联检综合中心及道路、立交桥等设施，哈方在霍尔果斯区域规划了40平方公里经济特区的可研方案已提交哈国政府审核。阿拉木图州政府已将6000公顷土地储备，经济特区分三个主要部分，一个是居住区，二是产业区，三是仓储运输区域。

霍尔果斯国际边境合作中心（哈方）基本目标

　　发展边境经济贸易合作 　　发展出口工业领域为宗旨。 　　组织安排进出口运输，国际物流以及货物集散业务。 　　发展古丝绸之路路线的国际旅游，包括发展旅游、运输及通讯设施。 　　参与准备霍尔果斯国际边境合作中心长期规划和实施。 　　做好哈方区域招商引资工作。

项目的组成

　　哈方区域有以下设施落成 　　国际贸易合作中心是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、俄罗斯以及其他邻国重要的国际金融、工业组织举行国际会议、会晤、研讨会的场所。 　　接待中心和展览中心用地面积6.5公顷，是一个四万平方米多功能文化展览厅，由艺术展览和民间工艺馆、信息中心与其他娱乐场所组成。 　　宾馆部分坐落在中心的西北边，主要由综合性服务设施齐全的7座14—27层高的5星级宾馆组成，可一次性接待五千人。 　　体育娱乐中心坐落在国际贸易合作中心西北部，足球场、停车场、顾客观望台、小型公园、游泳馆、大型体育场以及针对运动员和顾客的宾馆将会建立在此区域内。 　　对旅客开放的民族风情园体现具有哈国与其他邻国各族民族特色多才多艺原始文化、生活习惯、经济发展状况等。 　　风情园有如下七个部分： 　　第一部分（哈萨克斯坦共和国）总面积20800平米 　　第二部分（吉尔吉斯斯坦共和国）总面积11800平米 　　第三部分（乌兹别克斯坦共和国）总面积15630平米 　　第四部分（土库曼斯坦共和国）总面积15774平米 　　第五部分（塔吉克斯坦共和国）总面积14144平米 　　第六部分（中华人民共和国）总面积29324平米 　　第七部分（俄罗斯联邦）总面积29726平米 　　每一部分包括各个民族及各国特色的展览大厅、餐厅、文化信息中心及宾馆。 　　国际旅客中心位于中心北部入口处。旅客接待中心区域除了本国以外还有包括其他国际旅游公司的办公场所和行政办公室以及娱乐设施场所。 　　区域合作与小型贸易中心位于贸易和展览区域南边，这个中心主要是生产型与贸易型企业总部和企业代表办公所在地。贸易中心包括各种贸易洽谈处、多功能信息中心、银行分式结构、货币交换中心和餐厅等。 　　贸易—展览区位于行政和贸易中心南边，它主要用途是商品展示和贸易服务。整个中心区域内贸易展览区是最重要的部分，它将进行信息的收集、商品的选择到达协议等一系列贸易环节及商业活动都在此处进行。 　　运输和装卸仓储区位于中心的南边。它有两个特殊冷藏库、六个临时仓储、四个货物处理及包装仓储、信息和客服中心、专用实验室等五个部分组成。 　　合作中心是我国最大的投资项目之一，基础设施建设由国家财政拨付，商业项目的开发建设则由个体投资商投资建设。总而言之用国家财政预算拨付的1个坚戈来吸引相当于4个坚戈的个体投资商的投资额。

哈方合作中心未来的发展前景

　　为进一步发展哈方合作中心，哈方计划建设经济特区《霍尔果斯－东门》边境经济特区即陆路口岸、工业生产区和包括商业中心、居住区、社会、文化、日常生活为一体的经济特区。 　　哈方将在哈方合作中心西南部开发5840公顷的边境区来建设经济特区《霍尔果斯－东门》边境经济特区，其中包括： 　　--具备2000万吨/年货运能力的陆路口岸。 　　--具备国际航运能力的飞机场。 　　--将在600公顷的工业生产区落户30家工业企业。 　　--总长296公里的杰基根－霍尔果斯的铁路分线。 　　--建设总长为360公里的阿拉木图至霍尔果斯的四车道公路。 　　--工程防护项目（河道防护工程、水利工程、防洪工程） 　　--拥有7万居民的城市。

霍尔果斯口岸工业园区简介　

　霍尔果斯口岸是中国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的国家一类陆路口岸，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的桥头堡和国际大通道。 　　霍尔果斯口岸工业园区位于霍尔果斯口岸南部，规划面积为9.73平方公里，被列为伊犁州三大重点工业园区之一，国函【2006】15号文将霍尔果斯口岸工业园区作为支撑中心发展的产业基地，重点发展轻纺、食品、医药、建材、化工等产业。 　　2002年4月，霍尔果斯工业园区正式启动。截止2009年，口岸管委会通过财政启动、企业垫资、土地储备融资等方式共投入12000万元完善基础设施6平方公里配套面积。目前，口岸工业园区的总体规划、控制性详规、环境影响评价已通过自治区有关部门的审批，工业园区已按规划分为轻纺工业园区、食品工业园区、建材加工区、电子产品组装加工区和保税出口加工区，今年已投资建设了合作中心配套区轻纺工业园。其中：保税出口加工区规划面积3平方公里。 　　口岸工业园区的总体规划、控制性详规、环境影响评价已通过自治区有关部门的审批，工业园区已按规划分为轻纺工业园区、食品工业园区、建材加工区、电子产品组装加工区和保税出口加工区。国函【2006】15号文规定其功能和政策：比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要税收政策为：境外货物入区保税；货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办理出口报关手续，实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。 　　目前，工业园区已吸收各类资金7亿多元。索菲娅食品、海鑫袜业、源源化工、曼莎袜业、瑞威兰食品、麦特工贸等30多余家国内外企业落户园区，吸纳从业人员1800多人。2009年，实现工业总产值4.5亿元，同比增长4.7%，实现工业增加值1.5亿元，同比增长25%。园区已初步形成以海鑫袜业等五家企业为主体的轻纺产业集群。


中亚五国概况简介　　“中亚”是一个地理概念,是“中亚西亚”的简称，包括阿姆河和锡尔河流域，即吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦的南部，也称“中亚地区”或“中亚五国”，这一地区东西长3000千米，南北宽约2400千米，总面积400.8万平方公里，总人口6000万人。中亚五国在世界上占有重要的战略地位，有着丰富的自然资源，发展潜力巨大，是我国实施市场多元化战略过程中重点开拓的一个新兴市场。

吉尔吉斯斯坦共和国

　　吉尔吉斯斯坦共和国位于中亚地区东南部，南与塔吉克斯但相邻，西与乌兹别克斯坦相连。北接哈萨克斯坦，中南部与中国新疆维吾尔自治区接坡。总面积19.85万平方公里。人口436.72万人。主要民族有柯尔柯孜族占总人口的52.4%，俄罗斯族占总人口的21.5%，乌兹别克族占总人口的12.9%，乌克兰族占总人口的2.5%，德意志族占总人口的2%，另外还有维吾尔族、东干族、哈萨克族、土耳其族、阿塞拜疆族、吉卜赛族等。吉尔吉斯斯坦首都为比什凯克市，现有40万人，全国6州一个直辖市60个区。与新疆维吾尔自治区的边境线总长约1096公里。吉尔吉斯矿产资源品种不丰富，主要有黄金，锑，汞，锡等有色金属。

塔吉克斯坦共和国

　　塔吉克斯坦共和国位于中亚地区东南部, 西北与乌兹别克斯坦为邻, 南与阿富汗接境, 东南与中国新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州和喀什地区接壤。北部与吉尔吉斯斯坦相连，面积14.31万平方公里，人口535.7万人，人口密度每平方公里37人左右，首都杜尚别市。塔吉克斯坦主要自然资源有锑、煤、石油、天然气、金矿、白云石、锶、陶土、碎石、石灰等。

哈萨克斯坦共和国

　　哈萨克斯坦共和国位于原苏联中亚北部地区，地处亚欧大陆腹地。该国东西长3000公里，南北宽1700公里，领土面积271.73万平方公里，1700万人口。哈萨克族占39.7%，俄罗斯族占37.8%，其他各民族比例较小，原首都阿拉木图市130万人，现仍为国家经济、文化、交通中心。首都阿斯塔那距阿拉木图市1200公里，29万人。是哈萨克斯但的政治中心，各项基础设施正在开发建设中。哈萨克斯坦共和国东与中国新疆维吾尔自治区伊犁、博乐、塔城、阿勒泰地区及自治州相连，南与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦共和国接壤，北与俄罗斯联邦相接。哈萨克斯坦是中亚矿产资源最丰富的国家，不仅品种丰富，而且储量大。已探明90多种矿，几乎都有很大的开采价值。

乌兹别克斯坦共和国

　　乌兹别克斯坦共和国位于中亚地区中南部，分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和阿富汗等国为邻，总面积44.74万平方公里，人口2070.8万人。其中城市人口占总人口的40.8%，农村人口占59.2%，首都塔什干220万人。境内民族100多个，其中乌兹别克族70%，俄罗斯族占7%。全国12个州—个直辖市。乌有丰富的天然气、石油、煤炭、有色金属等资源。

土库曼斯坦共和国

　　土库曼国家面积48.81万平方公里，人口425．4万人，其中土库曼族占77%，乌兹别克族占9%，俄罗斯族占6.7%。全国设5个州16个市46个区，首都阿什哈巴德55万人。土库曼斯坦矿产资源丰富，特别是油气资源。据其官方统计，土库曼斯坦的80%领土上蕴藏着丰富的石油、天然气等重要能源，另外还有少量的钾盐、有色金属和黑色金属、硫磺、岩盐、石炭和褐煤等矿产资源，以及天青石、陶土、膨润土、地蜡等建材资源。



“双西工程”简介　

　“欧洲西部—中国西部”交通走廊（简称“双西工程”），东起中国连云港，西至俄罗斯第二大城市圣彼得堡，途径中国郑州、兰州、乌鲁木齐，出霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦，从北部边境出境进入俄罗斯，经奥伦堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连，全长8445公里。其中，哈萨克斯坦境内线路走向为：霍尔果斯-阿拉木图市-塔拉兹-奇姆肯特-克孜勒奥尔达-阿克托别，在哈边境城市马尔图克附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑”与俄罗斯公路网联接，全长2787公里，共穿越五个州，沿线总人口460万，占哈人口总数的三分之一。工程总造价预算为9000多亿坚戈（约合75亿美元）。 　　按照哈萨克斯坦交通部完成的可研报告，霍尔果斯将成为“双西”走廊重要的国际物流中心和地区物流中心之一。 　　“双西”交通走廊将充分运用先进的技术设备，建立起信息化、智能化的物流服务体系，为客户提供及时到位的高水平服务，并仿效欧盟模式，建立统一的通关程序。 　　根据测算，“双西”公路交通走廊全线开通后，将成为中亚地区最重要的货物运输大干线。经过哈萨克斯坦领土的公路货运量将由目前的每年90万吨增至350万吨；中国输欧货物在途时间将由目前（海运）的45天缩短为（陆运）的10-11天，平均每年可创造经济效益550亿坚戈（约合4.6亿美元）。